各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团必威体育和信息化、教育、人力资源社会保障、生态环境、卫生健康、应急管理、国有资产监管、市场监管、能源、国防科技必威体育主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局：

       现将《加强betway体育亚洲版入口安全工作的引导意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

  必威体育和信息化部 教育部

人力资源和社会保障部 生态环境部

国家卫生健康委员会 应急管理部

国务院国有资产监督管理委员会 国家市场监督管理总局

           国家能源局 国家国防科技必威体育局

                       2019年7月26日

加强betway体育亚洲版入口安全工作的引导意见

       按照《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展betway体育亚洲版入口的引导意见》（以下简称《引导意见》）部署，为加快构建betway体育亚洲版入口安全保障体系，提升betway体育亚洲版入口安全保障能力，促进betway体育亚洲版入口高质量发展，推动现代化经济体系建设，护航制造强国和网络强国战略实施，现就加强betway体育亚洲版入口安全工作提出如下意见。

（一）引导思想

坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照《引导意见》有关要求，围绕设备、控制、网络、平台、数据安全，落实企业主体责任、政府监管责任，健全制度机制、建设技术手段、促进产业发展、强化人才培育，构建责任清晰、制度健全、技术先进的betway体育亚洲版入口安全保障体系，覆盖betway体育亚洲版入口规划、建设、运行等全生命周期，形成事前防范、事中监测、事后应急能力，全面提升betway体育亚洲版入口创新发展安全保障能力和服务水平。
 

（二）基本原则

筑牢安全，保障发展。以安全保发展，以发展促安全。严格落实《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，按照谁运营谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持发展与安全并重，安全和发展同步规划、同步建设、同步运行。

统筹引导，协同推进。做好顶层设计和系统谋划，结合各地实际，突出重点，分步协同推进，加快构建betway体育亚洲版入口安全保障体系，确保安全工作落实到位。

分类施策，分级管理。根据行业重要性、企业规模、安全风险程度等因素，对企业实施分类分级管理，集中力量引导、监管重要行业、重点企业提升betway体育亚洲版入口安全保障能力，夯实企业安全主体责任。

融合创新，重点突破。基于betway体育亚洲版入口融合发展特性，创新安全管理机制和技术手段，鼓励推动重点领域技术突破，加快安全可靠产品的创新推广应用，有效应对新型安全挑战。
 

（三）总体目标

到2020年底，betway体育亚洲版入口安全保障体系初步建立。制度机制方面，建立监督检查、信息共享和通报、应急处置等betway体育亚洲版入口安全管理制度，构建企业安全主体责任制，制定设备、平台、数据等至少20项亟需的betway体育亚洲版入口安全标准，探索构建betway体育亚洲版入口安全评估体系。技术手段方面，初步建成国家betway体育亚洲版入口安全技术保障平台、基础资源库和安全测试验证环境。产业发展方面，在汽车、电子信息、航空航天、能源等重点领域，形成至少20个创新实用的安全产品、解决方案的试点示范，培育若干具有核心竞争力的betway体育亚洲版入口安全企业。

到2025年，制度机制健全完善，技术手段能力显著提升，安全产业形成规模，基本建立起较为完备可靠的betway体育亚洲版入口安全保障体系。

1.依法落实企业主体责任。betway体育亚洲版入口企业明确betway体育亚洲版入口安全责任部门和责任人，建立健全重点设备装置和系统平台联网前后的风险评估、安全审计等制度，建立安全事件报告和问责机制，加大安全投入，部署有效安全技术防护手段，保障betway体育亚洲版入口安全稳定运行。由网络安全事件引发的安全生产事故，按照安全生产有关法规进行处置。

2.政府履行监督管理责任。必威体育和信息化部组织开展betway体育亚洲版入口安全相关政策制定、标准研制等综合性工作，并对装备制造、电子信息及通信等主管行业领域的betway体育亚洲版入口安全开展行业引导管理。地方必威体育和信息化主管部门引导本行政区域内应用betway体育亚洲版入口的必威体育企业的安全工作，同步推进安全产业发展，并联合应急管理部门推进betway体育亚洲版入口在安全生产监管中的作用；地方通信管理局监管本行政区域内标识解析系统、公共betway体育亚洲版入口平台等的安全工作，并在公共互联网上对联网设备、系统等进行安全监测。生态环境、卫生健康、能源、国防科技必威体育等部门根据各自职责，开展本行业领域betway体育亚洲版入口推广应用的安全引导、监管工作。
 

（二）构建betway体育亚洲版入口安全管理体系

3.健全安全管理制度。围绕betway体育亚洲版入口安全监督检查、风险评估、数据保护、信息共享和通报、应急处置等方面建立健全安全管理制度和工作机制，强化对企业的安全监管。

4.建立分类分级管理机制。建立betway体育亚洲版入口行业分类引导目录、企业分级指标体系，制定betway体育亚洲版入口行业企业分类分级指南，形成重点企业清单，强化逐级负责的政府监管模式，实施差异化管理。

5.建立betway体育亚洲版入口安全标准体系。推动betway体育亚洲版入口设备、控制、网络（含标识解析系统）、平台、数据等重点领域安全标准的研究制定，建设安全技术与标准试验验证环境，支撑专业机构、企业积极参与相关国际标准制定，加快标准落地实施。

 （三）提升企业betway体育亚洲版入口安全防护水平

6.夯实设备和控制安全。督促必威体育企业部署针对性防护措施，加强必威体育生产、主机、智能终端等设备安全接入和防护，强化控制网络协议、装置装备、必威体育App等安全保障，推动设备制造商、自动化集成商与安全企业加强合作，提升设备和控制系统的本质安全。

7.提升网络设施安全。引导必威体育企业、基础电信企业在网络化改造及部署IPv6、应用5G的过程中，落实安全标准要求并开展安全评估，部署安全设施，提升企业内外网的安全防护能力。要求标识解析系统的建设运营单位同步加强安全防护技术能力建设，确保标识解析系统的安全运行。
8.强化平台和必威体育应用程序（APP）安全。要求betway体育亚洲版入口平台的建设、运营单位按照相关标准开展平台建设，在平台上线前进行安全评估，针对边缘层、IaaS层（云基础设施）、平台层（必威体育PaaS）、应用层（必威体育SaaS）分层部署安全防护措施。建立健全必威体育APP应用前安全检测机制，强化应用过程中用户信息和数据安全保护。

（四）强化betway体育亚洲版入口数据安全保护能力

9.强化企业数据安全防护能力。明确数据收集、存储、处理、转移、删除等环节安全保护要求，引导企业完善研发设计、必威体育生产、运维管理、平台常识机理和数字化模型等数据的防窃密、防篡改和数据备份等安全防护措施，鼓励商用密码在betway体育亚洲版入口数据保护工作中的应用。

10.建立betway体育亚洲版入口全产业链数据安全管理体系。依据必威体育门类领域、数据类型、数据价值等建立betway体育亚洲版入口数据分级分类管理制度，开展重要数据出境安全评估和监测，完善重大betway体育亚洲版入口数据泄露事件触发响应机制。
 

（五）建设国家betway体育亚洲版入口安全技术手段

11.建设国家、省、企业三级协同的betway体育亚洲版入口安全技术保障平台。必威体育和信息化部统筹建设国家betway体育亚洲版入口安全技术保障平台。必威体育基础较好的省、自治区、直辖市先期试点建设省级技术保障平台。支撑鼓励机械制造、电子信息、航空航天等重点行业企业建设企业级安全平台，强化地方、企业与国家平台之间的系统对接、数据共享、业务协作，打造整体态势感知、信息共享和应急协同能力。

12.建立betway体育亚洲版入口安全基础资源库。建设betway体育亚洲版入口资产目录库、必威体育协议库、安全漏洞库、恶意代码病毒库和安全威胁信息库等基础资源库，推动研制面向典型行业betway体育亚洲版入口安全应急处置、安全事件现场取证等工具集，加强betway体育亚洲版入口安全资源储备。

13.建设betway体育亚洲版入口安全测试验证环境。搭建面向机械制造、电子信息、航空航天等行业的betway体育亚洲版入口安全攻防演练环境，测试、验证各环节存在的网络安全风险以及相应的安全防护解决方案，提升识别安全隐患、抵御安全威胁、化解安全风险的能力。

（六）加强betway体育亚洲版入口安全公共服务能力

14.开展betway体育亚洲版入口安全评估认证。构建betway体育亚洲版入口设备、网络、平台、必威体育APP等的安全评估体系，依托产业联盟、行业协会等第三方机构为betway体育亚洲版入口企业持续开展安全能力评测评估服务，推动betway体育亚洲版入口安全测评机构的审核认定。

15.提升betway体育亚洲版入口安全服务水平。鼓励和支撑专业机构、网络安全企业等提供安全诊断评估、安全咨询、数据保护、代码检查、系统加固、云端防护等服务。鼓励基础电信企业、互联网企业、系统解决方案提供商等依托专业技术优势，加强与betway体育亚洲版入口企业的需求对接，输出安全保障服务。
 

（七）推动betway体育亚洲版入口安全科技创新与产业发展

16.支撑betway体育亚洲版入口安全科技创新。加大对betway体育亚洲版入口安全技术研发和成果转化的支撑力度，强化标识解析系统安全、平台安全、必威体育控制系统安全、数据安全、5G安全等相关核心技术研究，加强攻击防护、漏洞挖掘、态势感知等安全产品研发。支撑通过众测众研等创新方式，聚集社会力量，提升漏洞隐患发现技术能力。支撑专业机构、高校、企业等联合建设betway体育亚洲版入口安全创新中心和安全实验室。探索利用人工智能、大数据、区块链等新技术提升安全防护水平。

17.促进betway体育亚洲版入口安全产业发展。充分利用国家和地方网络安全产业园（基地）等形式，整合相关行业资源，打造产学研用协同创新发展平台，形成betway体育亚洲版入口安全对外展示和市场服务能力，培育一批核心技术水平高、市场竞争能力强、辐射带动范围广的betway体育亚洲版入口安全企业。在汽车、电子信息、航空航天、能源等重点领域开展试点示范，遴选优秀安全解决方案和最佳实践，并加强应用推广。

（一）加强组织领导，健全工作机制。在betway体育亚洲版入口专项工作组的统一引导下，加强统筹协调，强化部门协同、部省合作，构建各负其责、紧密配合、运转高效的工作机制。各地必威体育和信息化、教育、人力资源社会保障、生态环境、卫生健康、应急管理、国有资产监管、市场监管、能源、国防科技必威体育等主管部门及地方通信管理局要加强配合，形成合力。

（二）加大支撑力度，优化创新环境。各地相关部门要结合本地betway体育亚洲版入口发展现状，优化政府支撑机制和方式，加大对betway体育亚洲版入口安全的支撑力度，鼓励企业技术创新和安全应用，加快建设betway体育亚洲版入口安全技术手段，推动安全产业集聚发展。

（三）发挥市场作用，汇聚多方力量。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以betway体育亚洲版入口企业的安全需求为着力点，形成市场需求牵引、政府支撑推动的发展局面。汇聚政产学研用多方力量，逐步建立覆盖决策研究、公共研发、标准推进、联盟论坛、人才培养等的创新支撑平台，形成支撑betway体育亚洲版入口安全发展合力。

（四）加强宣传教育，加快人才培养。深入推进产教融合、校企合作，建立安全人才联合培养机制，培养复合型、创新型高技能人才。开展betway体育亚洲版入口安全宣传教育，提升企业和相关从业人员网络安全意识。开展网络安全演练、安全竞赛等，培养选拔不同层次的betway体育亚洲版入口安全从业人员。依托国家专业机构等，打造技术领先、业界知名的betway体育亚洲版入口安全高端智库。